8月23日消息 2010年7月8日，一个日出的日子。在新疆维吾尔自治区国土资源厅的协商下，喀什市和克州两地政府领导再一躺在一起，就伽师县砂岩型铜矿的矿产资源整合达成协议共识：尽早签定一份框架协议，拒绝企业增大勘查投放，根据查明的资源储量比例来确认矿山企业该向两地交纳多少税费。

自此，新疆11个重点矿区之一的伽师县砂岩型铜矿区矿产资源整合工作迈进了最重要的一步。　　这只是新疆矿产资源整合工作的一个缩影。　　在此之前，以政府引领，市场运作为大前提的新疆矿产资源整合战役全面打响。

意味着半年多时间，仅有自治区11个重点矿区矿产资源整合早已已完成过半。　　通过此次统合，将构建资源优化配备，调整矿产研发结构，推展产业升级，逐步形成以大型矿业集团为主体、大中小型矿山企业协调发展的矿产资源开发新格局。通过此次统合，矿业经济将构建质的进步，终将为新疆跨越式发展获取最重要的反对和确保。

新疆维吾尔自治区人民政府主席助理、国土资源厅党组书记田建荣说道。　　资源整合艰苦中展开　　持续大大的整顿和规范矿产资源研发秩序，使新疆的矿山数量频仍呈现出上升态势。

　　然而数量的增加并没彻底转变新疆矿山布局不尽合理的状况，小矿数量依旧偏多，大矿误打误撞、一矿多进等现象依旧不存在，这种状况与储量规模相适应的规模化集约化研发差距依旧相当大。　　因此，科学规划和配备矿业权，调整优化矿山布局，依法规范矿产资源管理秩序，建立健全节约维护、合理利用矿产资源的管理机制沦为新疆国土资源厅2010年的最重要工作。　　统合是对原先矿山利益格局的新的区分，任何事情只要看清利益就不会显得出现异常艰苦。　　我的矿经过有关部门批准后，为何要关？　　我每年都如期缴纳各种费用，科合法铁矿。

　　对立在此时变得出现异常锐利。　　再行无以的事情也要做到。

　　根据国土资源部的工作部署，新疆国土资源厅融合本区资源产于与矿山布局的实际，将此次矿产资源整合以定坐落于更进一步规范矿产资源管理，优化矿山布局，提升矿产资源利用率和矿山安全性水平，提高矿山，逐步构建矿产资源勘查研发规模化、集约化。在工作经费十分紧绷的情况下，该厅拿走100万元编成了11个重点统合矿区实施方案，印发了《关于作好自治区重点矿区矿产资源勘查研发统合实行有关工作的通报》。　　这些方案和部署，为矿产资源整合及推展矿产资源勘查研发规模化、集约化奠定了扎实的基础。

获得了国土资源部的充分肯定。　　资源整合政府唱主角　　根据自治区统合总体方案的拒绝，新疆11个重点统合矿区实施方案很快印发到地（州）国土资源局，地（州）国土资源局及时向当地党委、政府（行政公署）展开了汇报。牵涉到矿产资源整合任务的各级政府行动很快，由涉及部门构成的领导小组迅速正式成立，并取出精兵强将，构成强劲的矿产资源整合阵容。

在政府的统一领导下，各部门明确分工，实施责任，强化协商，相互配合，在联合责任机制的起到下，协商登陆作战，保证统合工作如期已完成。　　新疆矿产资源整合在政府的鼎力推展下有条不紊地展开着。实际工作中他们从两方面应从，实行资源整合。

一是政府调控，重新组建优势企业。二是市场运作，促成矿权向优势企业挤满。这些切实可行的措施不但为矿产资源整合成功实行奠下了扎实的基础，而且顺利解决问题了不少历史遗留难题。

　　伽师县砂岩型铜矿只不过早在2007年就早已展开了第一次统合，依据当时的统合方案，将喀什市新鑫矿业有限公司归至伽师县铜辉矿业有限责任公司，将原本四个采矿权拆分为一个采矿权，引入有资金和技术优势的矿业公司作为矿山统合后的主体。然而，四个采矿权中的大山口铜矿坐落于克州阿图什境内，由于统合中牵涉到两地缴纳矿山税费，对拆分为一个企业后如何分摊，两地仍然不存在分歧。在今年的矿产资源整合工作中，新疆国土资源厅将其作为重点，厅领导和涉及部门多次了解矿区，与喀什市和克州两地政府领导重复沟通交流，经过一年多的协商工作，终因双方认识到了此次矿产资源整合的重要性，并在根本性问题上达成协议完全一致，为跨地区矿权统合解决问题探寻出有一条新路。　　此次统合让伽师县铜辉矿业公司的负责人泊了一口气。

他告诉他记者，阿图什大山口铜矿若不统合，工商、税务登记要在克州，企业要辟两套账务。而材料审核、用于也要在两地展开，费事、费工，有利于管理。通过统合也解决问题集中铁矿及安全性生产的问题，不利于企业规模化、集约化生产。　　今年，新疆启动矿产资源勘查研发统合工作以来，新疆国土资源厅全力前进这项工作的进行。

　　什托洛盖煤矿坐落于塔城地区，矿区情况十分类似。依据统合方案，原先的一个探矿权、两个采矿权及周边空白区将统合为一个采矿权。

　　面临简单的局面，塔城地区正式成立了由常务副专员任组长、地区涉及部门及和布克赛尔县政府和生产建设兵团农七师构成的领导小组，本着做到大做到强劲的目标，由政府确认统合主体。面临被统合矿山企业的为难和怨言，领导小组成员冷静做到工作，重复介绍国家政策和这次矿产资源整合的意义，终因大家避免了思想顾虑，并大力因应这次统合工作。　　什托洛盖煤矿这次资源整合不仅解决问题了乱和骑侍郎，而且解决问题了长年累积的矿山环境毁坏、污染日益不利的问题。

　　我们应该感激新疆各级政府，正是在他们的反对造就下，新疆的矿产资源整合工作在短时间内获得了令人瞩目的成果：11个自治区重点勘查研发统合矿区中，和静县查岗诺尔铁矿外围探矿权统合区、伊宁县温亚尔乡煤矿统合区、察布查尔锡伯自治县山鑫煤矿统合区、富蕴县卡木斯特煤矿探矿权统合区4个探矿权统合区工作基本已完成。和什托洛盖煤矿区、伽师砂岩型铜矿区、乌恰沙里拜为铜矿区、和布克赛尔膨润土、库车阿艾煤矿区5 个自治区上海证券交易所总办统合矿区相似尾声。

　　新疆国土资源厅厅长马敖告诉他记者，目前虽然矿产资源整合还有一定的可玩性，但有各级政府的鼎力支持，这项工作一定需要成功按计划已完成。　　资源整合优势企业成主体　　从某种程度上谈，这次矿产资源整合仍是过去几年整顿和规范矿产资源研发秩序工作的沿袭。　　2005年8月18日，《国务院关于全面整顿和规范矿产资源研发秩序的通报》印发。

通报不仅拒绝依据《矿法》之后整顿矿产资源研发秩序，而且明确提出了规范的拒绝。　　规范的明确目标就是矿产资源整合后做到大做到强劲。　　阿勒泰，新疆最北部的城市，不光名字美，风景美，而且矿产资源非常丰富，是我国最重要的多金属成矿带。

阿勒泰人十分自豪的是，全市有72条大沟，沟沟有黄金。于是以因为如此，过去淘金者布满每一条沟，矿产资源研发秩序一度十分恐慌。在整顿规范矿产资源研发秩序工作中，阿勒泰地区国土资源局和辖下局密切配合，在各级政府的反对下，实实在在做整顿，不走过场，不出死角，经过各有关部门的希望，构建仅有地区严禁采砂金，使昔日恐慌的矿管秩序以求完全挽回，逐步完全恢复了青山绿水的优美环境。较好的矿产资源研发秩序迅速惹来了金凤凰，紫金矿业投资5.48亿元竣工的阿舍勒铜矿早已投产，这座年产16万吨铜精粉的大型矿山，以洗手、环保和惠及当地政府和百姓闻名，沦为新疆矿业发展的最重要标志。

尚之信的是，各地（州）对资源整合大力支持，目前，近10个地（州）确认了地（州）资源整合矿区。阿勒泰市等3个资源整合方案早已自治区统合办公室的组织审查，批准后才可实行。　　记者在新疆专访，感觉深达的是，各地矿产资源整合决不是非常简单的原先矿山拆分或数字增加，而是要让优势企业沦为主体，这是新疆矿产资源整合的一项硬指标。在这次矿产资源整合过程中，新疆人以澎湃的胸怀，诚恳青睐有实力的矿山企业加盟。

伊宁县温亚尔乡煤炭资源非常丰富，但有4家铁矿企业。这次统合的目标是4家变为一家，而且要先期展开勘查，待完全摸清资源情况后再行铁矿。

在此背景下，庆华集团以实力雄厚的资金和技术优势获得了该区域煤炭探矿权。而他们如何处置勘查区内4个煤炭采矿权沦为人们注目的另一个焦点。此刻，政府搭台，企业唱戏获得极致演译，在政府的协商调停下，靠着互惠互利四个字，庆华集团较好解决问题了4家企业的解散问题。

接掌后的庆华集团不仅承担之后找寻煤炭资源的重任，而且矿业规模也将由过去的每年十几万吨一下提升到年产100万吨以上。从十几万吨到100万吨，这决不是一个非常简单的数字变化，而是意味著该矿煤炭回采率和矿山环境将有一个翻天覆地的变化。

在这一变化中获得实惠的不仅是矿山企业，当地税收和百姓都会借此获益。

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